Les travaux de la première conférence régionale sur la bonne gouvernance liée à la démocratie, aux droits de l'Homme et à la décentralisation, ont eu lieu, jeudi 26 et vendredi 27 Fevrier 2009 à Marrakech.

A ce sujet les participants ont tous signalé l'importance de cette rencontre du fait qu'elle permet de confronter les expériences des pays maghrébins à ce sujet. D'ailleurs, le timing et le lieu ont été bien choisis. Cette rencontre vient quelques jours après la célébration de la signature du pacte de Marrakech annonçant la création de l'Union du Maghreb Arabe. Car, rappelons le, l'UMA (Algérie, Tunisie, Maroc, Libye et Mauritanie) a été fondée le 17 février 1989 à Marrakech.
Brahim Fassi Fihri, président de l'Institut Amadeus, a brossé, dès l'ouverture des travaux de ce séminaire, le tableau des droits de l'Homme au Maroc. En matière de droits de l'Homme et de démocratie, le Maroc peut se féliciter de ses avancées. En effet, le Royaume connaît depuis une dizaine d'années une grande dynamique sur la question, qui s'est concrétiséef par d'importants acquis. Il a cité, entre autres, la mise en place de la commission nationale du droit international humanitaire, de l'Instance Equité et Réconciliation et de la commission chargée de superviser l'élaboration de la stratégie nationale sur les droits de l'Homme et la démocratie, pour ne citer que quelques démarches, souligne-t-il.

Le secteur de la justice a lui aussi fait l'objet de nombreux progrès, parmi lesquels, il a cité les réformes menées au niveau du système pénitentiaire et de la procédure pénale, le processus d'harmonisation des législations nationales avec les conventions internationales, ou encore la criminalisation de la torture et la coopération avec les experts indépendants des Nations unies. Si Brahim Fassi Fihri a relevé ainsi tout ce qui est fait par le Maroc à ce niveau, il a également fait cas de ce qu'il reste à réaliser. « De nombreuses améliorations, notamment concernant le système judiciaire, sont à réaliser », a-t-il dit. Et d'ajouter : « si le Maroc, au sein du Maghreb, est pionnier en matière de droit de l'Homme, il n'a pas la prétention de servir ni d'exemple ni de modèle aux pays frères, mais de partager avec eux son expérience, et vice versa, afin de consolider les progrès faits en la matière », a-t-il précisé.

C'est donc le mot « échange » qui est revenu le plus souvent au cours des travaux de ce séminaire et qui constitue le but principal de ce débat organisé par Amadeus. Cet institut estime qu'au niveau régional prévalent une conjoncture et des facteurs nationaux et internationaux qui poussent vers l'adoption de réformes en matière de gouvernance. D'ailleurs, à travers les différentes interventions, il ressort que dans tout les pays du Maghreb un débat sur la gouvernance est engagé. Il a débouché sur quelques changements dans certains pays. Il en ressort aussi que « de nombreux outils sont déjà mis en place, certains restent à améliorer, d'autres à créer », ainsi qu'il a été dit lors de la séance d'ouverture de ce séminaire. Les réflexions des intervenants visent à identifier les sujets prioritaires à traiter pour approfondir cette dynamique de réforme en faveur de la bonne gouvernance au Maghreb. Cette rencontre a constitué un cadre propice à la confrontation des divers modes de gouvernance, notamment sous l'angle des droits de l'Homme et des libertés fondamentales.

Mais aussi sur le plan des gouvernances économique, territoriale et sociale. Au sujet de chacune de ces thématiques des recommandations ont été proposées et ont été intégrés dans « l'engagement de Marrakech », document qui constitue le résultat des réflexions des différents participants à cette rencontre. En matière de gouvernance politique l'Institut recommande l'organisation d'une réflexion commune, entre les pays maghrébins, «sur ce qui peut être une bonne justice».
Il propose la création d'un observatoire indépendant des droits humains individuels en vue de la défense de la liberté d'expression. Il exhorte aussi la création d'un « Office régional pour les droits de l'Homme et les libertés fondamentales ». Ainsi que la création « d'une agence magrébine de développement et d'un fonds régional d'appui à l'égalité des genres ». En matière de gouvernance économique, Amadeus réclame la mise en place d'un système de gouvernance partenarial à l'instar des cluster et pôles de compétitivité français encouragés par la commission européenne. Et ce, en associant les entreprises, y compris les PME, aux orientations de politiques économiques.

Il appelle à accorder plus d'intérêts aux partenaires sociaux, notamment le patronat et les salariés dans le système de gouvernance. Il a également suggéré l'élaboration d'études économiques pour chiffrer le manque à gagner du « non Maghreb ». En matière de gouvernance territoriale, Amadeus a poussé vers le développement de la culture de participation des citoyens à l'élaboration des politiques territoriales. Comme il a recommandé l'adoption d'une approche asymétrique de la décentralisation qui cible les secteurs prioritaires ainsi que la professionnalisation des filières des gestionnaires locaux. En ce qui concerne la gouvernance sociale, les participants ont axé leurs recommandations sur quatre points essentiels. Ils ont proposé, premièrement, la conception d'un grand projet culturel comme la création d'un espace multimédia régional entre les pays du Maghreb. L'objectif est de mettre en valeur le patrimoine et les valeurs communes. Deuxièmement, la création d'un fonds social commun, outils maghrébin à l'instar du modèle du Fonds social européen. En troisième lieu, la création d'un réseau maghrébin des acteurs de la gouvernance sociale. Et en dernier lieu, accorder de l'intérêt au suivi et le lobbying en faveur de la participation de la société civile.
L'institut Amadeus s'est engagé à militer pour l'application de ces recommandations et a donné rendez-vous pour une prochaine édition pour faire le bilan, d'ici deux ans.

Droits de l'Homme

Vous pouvez télécharger le document "Engagement de Marrakech" dans la colonne de droite.

Par Brahim Mokhliss | LE MATIN